海南休闲渔业全省环岛调查

积极发展休闲渔业，是贯彻落实党中央建设海洋强国、乡村振兴战略部署，推进渔业产业转型升级，促进渔业一二三产业融合，推动海洋经济、渔业经济发展，满足城乡居民新型休闲消费需求的重要途径和手段。

为进一步落实沈晓明省长关于编制好海南省休闲渔业发展规划的重要指示，海南省发改委、海南省农业农村厅组织上海海洋大学、海南省休闲渔业协会和部分企业代表成立了海南省休闲渔业调研组。

12月10日-17日，调研组赴本省沿海各地开展第一阶段全省沿海市县休闲渔业调研。通过马不停蹄的实地考察、查阅大量数据和文件资料、召开大大小小九次座谈会，详细了解全省沿海市县休闲渔业产业发展情况、存在问题，并提出相关工作建议。总体来说，此次调研过程顺利，成果丰富，达到预期效果。

各市县政府对此次调研表现出高度重视，分管的市县领导，涉及休闲渔业的发改委、海洋、海事、旅游、文体、交通、边检、住建等政府职能部门，以及部分休闲渔业企业、渔民代表等悉数到场，畅所欲言，既汇报成绩，也坦承不足，并提出工作设想和建设性意见。

在调研过程中，调研组注意到：休闲渔业之所以未能得到应有的重视，其中一个主要原因就是社会普遍不了解休闲渔业，休闲渔业的战略价值、经济价值与社会价值被大大低估。为此，调研组在沿途的调研中，均主动解读习总书记的“4.13重要讲话”和“中央12号文件”精神，以及“海洋经济发展示范区”、“南海渔业资源开发保护引领区”、“渔港经济区建设”、“休闲渔业品牌建设四个一工程”等国家最新政策精神的主要要点，介绍了休闲渔业发展的最新动态，阐明了休闲渔业的内涵和外延，提示了各地产业布局和发展落实的注意事项，指导各市县科学开展海洋产业、休闲渔业建设。

根据此行调研结果，调研组建议各市县一定要“摸清家底”，重新做比较全面的海洋经济与休闲渔业的资源调研，包括自然资源、人文资源、海洋经济资源、海洋产业资源，在此基础上作出评估，包括价值评估、战略评估、产业评估、项目评估，这是产业健康发展的基础与前提。海南省休闲渔业调研组联络官、海南省休闲渔业协会执行会长兼秘书长朱庞在调研座谈会上谈到：“各市县要认清当地的比较优势，挖掘当地文化特色，开展差异化开发，同时保护好当地的自然生态环境，要开发与保护并重。避免捧着金饭碗要饭还不自知的尴尬局面。”

海洋牧场建设也是此次调研的一个重点。总书记“4·13”重要讲话特别强调“支持海南建设现代化海洋牧场”，但一些县市在建设休闲渔业、海洋牧场的过程中，无论是规划编制还是落地实操，采用的是“大跃进”的粗放方式，忽视了专业科学精神，隐患很大。

海南省休闲渔业调研组组长，上海海洋大学海洋科学学院海洋渔业科学与技术系主任、国家远洋渔业工程技术研究中心办公室主任钱卫国教授在调研座谈会上特意分享了一个案例，外地某省曾斥巨资建设人工鱼礁，一年之后发现，绝大部分人工鱼礁已经被洋流冲得不知去向，成为破坏海洋生态的暗礁隐患，这样的教训海南必须汲取。

就此，海南省休闲产业智库首席专家，海南省休闲渔业协会首席专家海洋教授指出：“要正确认清休闲渔业的综合价值，首先必须要对标中央最新政策精神与服务国家战略的刚性要求，在专家的指导下，作出科学定位，依据地方特色，避免千镇一面、千村一面的局面，编写切实可行的发展规划。”

据悉，调研组后续还将对海南内陆市县和三沙市进行调研，并根据调研所获取的第一手资料和信息，结合中央和海南省有关精神，尽快着手《海南省休闲渔业发展规划》的编制，并按照此次出台的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》要求，将休闲渔业与《实施方案》提到的“有序发展游艇游钓”、“海岛旅游”、“文化旅游”、“体育旅游”、“低空旅游”、“特色康养旅游”、“会展节庆旅游”、“全域旅游”等多产业、多业态融合发展。

海南省休闲渔业协会作为一个民间组织，自成立以来就联络多方力量积极投身海南省的休闲渔业发展。例如，今年9月份在海南省发改委和海南省海洋渔业厅牵头下，协会就组织了一次阵容强大的休闲渔业考察团，深入浙江、山东两地，通过会议报告、实地考察、产品体验、互动交流、资料介绍等多种方式，详细了解浙江、山东两省海洋经济、休闲渔业发展及管理经验。同时协会积极联系中国休闲垂钓协会、上海海洋大学、海南省海洋与渔业科学院、海南亚太观察研究院、海南省休闲产业智库、海南大学、海南省邮轮游艇协会、海南海洋产业联盟等机构与社团，汇总各方智慧，群策群力，资源整合，互促共赢，为海南休闲渔业的发展建言献策。

近期，协会将配合《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》的要求，对海南休闲渔业进行科学合理的布局，制定和出台一系列休闲渔业的行业规范和标准，同时协助省有关管理部门出台相关的管理政策法规，尽全力服务海南休闲渔业发展。相信海南的休闲渔业在各方大力支持下，必将得到良性、健康的发展。