辞旧迎新之际，一向具有新闻敏锐触角的海南广播电视总台新闻直播节目《今日新闻汇》，

 

将分两期节目，以“海南渔业转型坚持往休闲渔业走”的逻辑主线，向大家盘点2021年海南自贸港休闲渔业十大新闻亮点；昨晚的节目先介绍了前5大看点。

 

本期节目由帅哥主持人张鹤主持，

 

邀请特约评论员海洋教授对此作出专题评论。 

 

主持人：

如何理解省委书记沈晓明为海南渔业转型指明方向的重要意义？

 

 

评论员：

12月15日，全省渔业转型现场推进会在文昌召开。省委书记沈晓明为海南渔业转型指明“三个走”转型方向。

近年来，与我国其他沿海地区一样，海南面临渔业转型升级和渔民转产转业的强劲压力。

因此，沈书记聚焦“为什么转”“往哪转”“怎么转”等三个问题，对我省渔业转型工作提出要求。

 

沈书记指出，推进渔业转型升级是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神的具体举措，是保护近海生态环境的现实需要，是突破产业发展瓶颈的迫切需要，转型得越早，得益就越快越多。

沈书记强调要坚持“三个走”转型方向，推动渔业生产方式、生产关系和产品业态转型，实现生态效益与经济效益同步提升。

 

沈书记要求，海南渔业转型、渔民转产转业继续往岸上走。

 

海南“南繁种业硅谷”的名号已经闻名遐迩。但许多人不知道的是，海南也素有“南繁水产硅谷”之称。海南气候环境得天独厚，在水产苗种生产上，特别是海水鱼苗、虾苗方面优势明显。海南作为全国名副其实的海水鱼“早繁”基地，直接影响国内海水鱼产业发展。

因此，沈书记提出的“把海南打造成全国热带水产种苗产业聚集地”，即海南渔业转型“往岸上走”的重要内涵与奋斗目标。

沈书记要求的“推进现代渔业园区化、绿色化、融合化发展，大力创建现代渔业产业园，推进渔港经济区建设”，则是海南渔业转型“往岸上走”的又一重要内涵。 

 

沈书记要求，海南渔业转型、渔民转产转业继续往深海走，“推进深远海养殖、海洋牧场、深远海捕捞等产业发展，发展‘深蓝’经济”。

 

可见当下的海南渔业转型“往深海走”有两条路，一是要提升海洋强省远洋捕捞与深加工的整体能力。

全世界90%的渔业产量来自海洋，发展深海经济已成为各沿海国家的重要战略举措。中国“深蓝”经济已全面加速 ，海洋经济已成经济新增长点。作为正在建设海洋强省的海南，自然应该积极秣马厉兵，有更大更主动的作为。

另一条路就是大力发展海洋牧场。

“4、13重要讲话”指出：“支持海南建设现代化海洋牧场”。这是国家最高领导最早明确对一个省份“建设现代化海洋牧场”的表态支持。

但几年过去了，海南的现代化海洋牧场建设，与海洋牧场年收入高达2500亿的山东相比，差距仍然很大，必须急起直追，刻不容缓。

以海南的实际情况而言，结合自贸港国际旅游消费中心建设，海南的热带休闲型海洋牧场建设，是有望尽快取得突破，并形成耀眼于全国的特色亮点。

 

沈书记要求，海南渔业转型、渔民转产转业继续往休闲渔业走，完善休闲渔业发展规划和配套方案，打造渔业新业态。

 

步入休闲时代的21世纪，休闲渔业已成了这个时代的必然选择。发达国家的经验显示，休闲渔业已成发展海洋经济的重要产业支撑；并且，在渔业转型，渔民转产转业拉力诸要素中，休闲渔业也是最强劲、最有效的拉力。

所以，沈晓明书记强调：“以渔业转型和渔民转业为方向、以养殖业和休闲渔业为重点，将海洋渔业打造成为千亿级产业”。

现代产业体系是支撑海南自由贸易港健康发展的基础，《海南自由贸易港建设总体方案》要求大力发展“现代产业体系”，“不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力”。因而构建“千亿级产业”体系，应当成为海南自贸港休闲渔业发展的根本目标追求。

沈书记所提“三个走”转型方向，应该做为一个整体来理解，靶向瞄准的是一个方向，“把海南打造成海洋强省”，其实质体现了中央要求的陆海统筹的基本理念；“三个走”转型方向，其实都应该在“往休闲渔业走”理念的调控下有条不紊进行。

 

正因此，沈书记提出的“三个走”转型方向，已成为海南渔业转型，渔民转产转业，休闲渔业发展的行动纲领，亦是海南自贸港国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的重要内容。

 

主持人：

怎样看待“海南一号文件”对海南自贸港休闲渔业做出的战略部署？

 

 

评论员：

4月22日，海南主流媒体正式公布《中共海南省委 海南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，坊间称之为“海南一号文件”。 

 海南环岛都是海，管辖的海域面积多达200多万平方公里,不仅海域面积居于全国之最，优质丰富的热带海洋资源亦是全国之最。因此，“4、13重要讲话”明确要求：海南是海洋大省，要提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。把海南打造成海洋强省。

可见，海南的乡村振兴，绕开“海洋强省”建设，绕开“海洋资源开发”，绕开“海洋产业”，是根本行不通的。

 

因此，“海南一号文件”便部署2021年编制“十四五”渔业发展规划，要求加快建设文昌冯家湾、昌江海尾等现代化渔业产业园和文昌铺前、万宁乌场、乐东莺歌海等5个渔港及6个海洋牧场，大力推进深远海养殖，更新改造现代化渔船50艘，减船转产100艘，推动渔业综合保障船建设。实施休闲渔业“五个一”工程，推动休闲渔业试点全面铺开。

 

在2020年海南省农业农村厅召开休闲渔业试点工作推进会议上，曾明确海口、三亚、琼海、文昌、万宁、乐东等6市县为我省休闲渔业首批试点市县；《海南一号文件》则要求“推动休闲渔业试点全面铺开”。

 

对此，我们的理解是，休闲渔业试点的范围全面铺开了，而试点的示范推广价值亦相应提高了；所以，试点的内涵与意义要引起足够重视。

 

在“海南一号文件”文件末尾的《概念注解》中，第六条注解专门解释了何为“休闲渔业‘五个一’工程”：“创建认定一批全国精品休闲渔业示范基地，创建一批海钓赛事基地，创建一批休闲渔业小镇和美丽渔村，创建一批有影响力的赛事节庆活动，投放一批新型休闲渔船”。

显示出“海南一号文件”对大力发展休闲渔业的高度重视。

 

主持人：

为何《海南省休闲渔业（海钓）行业自律行为规范与准则（试行）》的发布会引发舆论强烈反响。

 

评论员：

10月18日，新华社，中国新闻网，海南日报等主流媒体纷纷报道：《海南省休闲渔业（海钓）行业自律行为规范与准则（试行）》发布。遂成新闻热点。

行业自律是为了规范行业行为，协调行业成员共同利益，维护行业间的公平竞争，促进行业持续健康发展而制定的对行业自律管理具有自我约束力的行为规范。

以往，虽然在一些发达地区的休闲渔业文件中，散见着若干碎片式关于行业自律行为规范的条文，可惜未见系统性专文，满足不了形势发展的需求。

 

 

因此，海南省休闲渔业协会在行业主管部门和专家指导下，开展深入调研，听取各个方面的专业意见。

除了学习借鉴国内发达地区的成功经验外，还特别注重学习发达国家的成功经验，组织专家完成相关基础性研究课题《日本钓鱼安全守则带给自贸港休闲渔业试点的启示》、《新西兰海钓钓场带给“自贸港”海洋旅游与休闲渔业的启示》、《〈新西兰休闲钓鱼法规指南〉学习与解读》等。

历时两年，群策群力，围绕海洋强省、自贸港、生态文明、行业自律、信用承诺、操作守则、渔民转产转业、制度集成创新等关键词组，反复修改完善，终于集大成编写了《规范与准则》。

 

舆论称，这是我国首部公开发布的休闲渔业系统性行业自律行为规范文件，中国首部休闲海钓行为规范操作守则，中国休闲渔业省级行业协会首部系统自律性文件，中国休闲渔业行业规范助力渔民转产转业示范性探索，海洋强省版自贸港海洋产业体系制度集成创新重要突破。

“我国首部公开发布的休闲渔业系统性行业自律行为规范文件”就是引发舆论热点最核心的关键词组。

 

主持人：

为何说《中国休闲渔业发展监测报告（2021）》中的海南休闲渔业业绩让人眼睛一亮？

 

 

评论员：

9月30日全国水产技术推广总站、中国水产学会组织编制的《中国休闲渔业发展监测报告（2021）》全文正式发布。报告全面梳理2020年休闲渔业产业发展状况，深入分析产业发展环境和面临的问题，并提出发展建议。

    《2021报告》延续了去年报告的作法，再次亮相海南休闲渔业业绩。例如，

2020年，我国沿海11个省份休闲渔业产值产值排序，海南名列第六，排在山东、广东、江苏、辽宁、浙江之后。而在去年的报告中，海南名列沿海地区11个省份末尾。排名提前，显示了海南休闲渔业人过去一年的共同努力。

 

2020年我国旅游导向型休闲渔业中海水排名前5的省份依次为山东、广东、辽宁、浙江和海南，海南进入前5。去年的报告中，海南连前10都未进入。两相比较，彰显了海南休闲渔业人努力追赶先进的拼劲。

2020年在海洋休闲垂钓及采集业中，海南排名第2，仅次于山东，发展潜力不可小觑。

2020年全国观赏鱼产业中海水排名前5的省份，海南排名第5。去年的报告海南未进入排名，今年能进入第5，可喜可贺，值得点赞。

 

特别值得一提的是，《2021报告》特意点赞:

 

海南省紧扣自贸港建设，出台《关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展的指导意见》，创新性规定休闲渔船实行指标管理，破除了海南省休闲渔业发展“堵点”，并将休闲渔业经营主体吸纳传统渔民从事休闲渔业与指标挂钩，促进渔民转产转业。

这无疑让海南休闲渔业人感到欣慰。

 

主持人：

海南省首批15个休闲渔船船型获专家评审会通过为何能引发舆论关注？

 

评论员：

7月31日，海南省休闲渔船船型专家评审会在海口召开，评审选定文昌、万宁、三亚、乐东等各试点市县第一批休闲渔船船型。此次参加评审的休闲渔船船型总共16个，获评通过15个，这也是全省第一批正式通过评审的休闲渔船船型，为我省休闲渔业发展起到开拓性的重要意义。

来自农业农村部全国渔船管理专家委员会和全国渔船标准化技术委员会的专家组成的评审组，从安全性、适用性、舒适性、环保型、经济型等多方面对参加评审的船型进行综合论证评分，对此次评审的休闲渔船船型给予了高度肯定。

休闲渔船是发展休闲渔业的重要载体，也是休闲渔业试点推进过程中所面临的主要难点堵点之一。由于缺乏休闲渔船标准，我省休闲渔船领域一片空白。

 

工欲善其事必先利其器。此次休闲渔船船型评审会的顺利召开，致力于高标准高起点突破性发展我省休闲渔船，解决当前我省休闲渔业试点“无船可试”的堵点难点问题，不仅是各市县休闲渔业试点的一大成果，也是全省休闲渔业发展取得的创新突破，所以自然会引发舆论强烈关注。

 

 

 

（本文依据节目播出稿编写，内容有所完善；更多精彩图文请关注我的新浪博客：http://blog.sina.com.cn/u/6046362147）